交通监控、环保巡查、违章建筑识别等城市管理业务若使用除微型以外的民用无人驾驶航空器，需申请民用无人驾驶航空器运营合格证；若使用微型无人机或仅在特定场景下作业，可能无需申请。申请材料主要包括企业资质、人员资质、设备与制度文件、运营方案及风险评估报告、保险凭证、符合性声明等。以下为具体分析：
一、是否需要申请运营合格证
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及相关政策，使用除微型以外的民用无人驾驶航空器从事飞行活动的单位，通常需要取得民用无人驾驶航空器运营合格证。这包括交通监控、环保巡查、违章建筑识别等城市管理业务中使用的无人机。也存在一些例外情况：
微型无人机：对于空机重量小于250克，飞行高度不超过50米的微型无人机，通常无需申请运营合格证。
特定作业场景：如使用最大起飞重量不超过150千克的农用无人驾驶航空器在农林牧渔区域上方的适飞空域内从事农林牧渔作业飞行活动，也无需取得运营合格证。但这一豁免主要针对农用无人机，城市管理业务中的无人机通常不适用。
二、申请运营合格证所需材料
申请民用无人驾驶航空器运营合格证，通常需要准备以下材料：
企业资质证明：
企业工商营业执照，证明企业的合法经营身份。
法定代表人身份证明文件，用于确认法定代表人身份。
人员资质证明：
至少配备1名持有CAAC（中国民用航空局）民用无人驾驶航空器操控员执照的飞手，且执照需通过相关平台验证。
安全管理人员需通过民航局培训认证。
与管理人员、民用无人驾驶航空器操控员签署的劳动合同，以证明企业拥有实施安全运营所需的管理机构、管理人员和操控人员。
设备与制度文件：
民用无人驾驶航空器及运行设备设施的购买合同、租赁合同或者协议文件的副本，证明对无人机及相关设备设施的合法拥有或使用权限。
无人机需符合适航标准，对于需取得适航证的无人机（如中型、大型无人机），必须提供有效的适航证书。
企业应建立实施安全运营所需的管理制度和操作规程，保证持续具备按照制度和规程实施安全运营的能力。需提交运行手册、应急预案、风险评估报告等制度文件。
运营方案及风险评估报告：
说明计划运行的性质和范围的文件，例如运营方案，涵盖运营范围、运营计划等，让管理部门了解企业的运营规划。
运行风险评估报告，包括运行概况描述、初始地面风险等级、初始空中风险等级、缓解措施、评估等。
保险凭证：
从事经营性活动的单位，必须投保无人驾驶航空器地面第三人责任险，保额需符合民航局规定。
符合性声明：
申请人符合本规则所有适用条款的符合性声明，声明企业满足申请运营合格证的各项规定要求。
其他材料：
根据具体申请要求和地区政策，可能还需要提供其他相关材料，如运营安全评估日程表、股东及实际控制人合规性声明文件（涉及外商投资时）等。