根据商业特许经营管理条例第八条的规定，特许人应当自订立特许经营合同之日起
15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。根据该条规定，特许人完成备案要提交如
下文件、资料：
（一）营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件；
（二）特许经营合同样本；
（三）特许经营操作手册；
（四）市场计划书；
（五）表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；
（六）国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。
为了规范备案制度，国家商务部在2011年又重新修订了部门规章《商业特许经营备案管
理办法》，2012年2月1号正式实施，备案管理办法的第六条，对于特许人申请备案要提交的
文件材料又做了进一步细化的要求，总共包括12项：
（一）商业特许经营基本情况。
（二）中国境内全部被特许人的店铺分布情况。
（三）特许人的市场计划书。
（四）企业法人营业执照或其他主体资格证明。
（五）与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书。
（六）符合《条例》第七条第二款规定的证明文件。
（七）与中国境内的被特许人订立的份特许经营合同。
（八）特许经营合同样本。
（九）特许经营操作手册的目录。
（十）国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门
的批准文件。
（十一）经法定代表人签字盖章的特许人承诺。
（十二）备案机关认为应当提交的其他资料。
很多品牌方一看这些条件就发懵，完全不知道从哪下手，其中大部分内容是可以到正式
备案的时候去准备即可，但有些内容是需要品牌方花时间、花精力，还要用对方法才能不走
弯路。这几年，我们律所给很多品牌方做了合规方案设计，也代理了很多品牌方完成商务部
门的备案，在梳理客户合规现状的过程中，我们总结下来，大家走的弯路主要是两类。
一类是耽误了时间，甚至有的需要重新开始，从头再来。
我们备案有两个1年要满足，有的地方是三个一年。
特许人主体公司经营满一年
两家直营店经营满一年
有些地方的商务部门还会要求商标注册要满一年。
大部分是开的直营店不符合法律要求，调整后又得重新计算。
有的是为了轻装上阵，启用新的公司运营品牌，导致特许人主体不满一年。
另外一类是准备的文件内容不符合要求。
集中表现在两份文件：
1、特许经营合同，特许经营合同的内容中有一些法律特别规定的内容，一旦错了或缺
了，备案就通不过。
2、特许经营操作手册，很多品牌方要么不成体系，要么不会写，要么在网上宕一个通
用版，这些都不符合要求，都将被退回。
为帮助品牌方做备案的合规建设，我们律所做了一下总结归纳，有些内容可以在备案的
时候去收集准备即可，对需要花时间花精力做的事情，我们取了个名字，叫特许经营硬性合
规五步法。
这五步，有的是串行，完成这一步才能走下一步，有的是并行，可以同时进行。
哪五步呢？
1、准备好注册商标
2、开设两家直营店
3、起草特许经营操作手册
4、起草特许经营合同
5、备案。