一、项目建设背景

（一）符合产业政策发展规划

1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

促进新型工业化、信息化等同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。推进制造业集聚区改造提升，培育若干先进制造业中心。

2、《建材工业发展规划（2016-2020年）》

新兴产业加快发展，消费需求日趋多元，要求建材工业推进供给侧结构性改革。发展绿色建筑和装配式建筑，要求建筑材料向绿色化和部品化发展。全面提升工业基础能力，要求建材工业尽快增强先进无机非金属材料、复合材料保障能力。加快发展新兴制造业，要求建材工业适应不断涌现的新技术、新业态、新模式，深化信息技术和建材工业的融合，优化产业结构。

3、《中国制造2025》

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。“十三五”期间，加快制造业绿色改造升级，全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，积极引领新兴产业高起点绿色发展，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。

4、《工业绿色发展规划（2016-2020年）》

工业领域坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点。以供给侧结构性改革为导向，推进结构节能。把优化工业结构和能源消费结构作为新时期推进工业节能的重要途径。

5、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》

鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林基地。积极发展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。

6、林业产业政策要点

鼓励人造板制造业。以品牌产品、企业为核心，重点改造、扩大现有人造板骨干企业的生产规模，引导和促进小企业的联合与重组，逐步培植一批大型人造板骨干企业和产业集群。鼓励国有、民营大中型人造板企业建立自有原料林基地，推动林板一体化发展。

7、《林业发展“十三五”规划》

加快提升林产加工业，强化木竹加工、林产化工、制浆造纸 和林业装备制造业转型升级，全面构建技术先进、生产清洁、循 环节约的新业态，提高资源综合利用水平和产品质量安全。大力 扶持战略性新兴产业发展，培育木结构绿色建筑产业、林业生物 产业、生物质能源和新材料产业，加强林业生物产业高效转化和 综合利用。促进产业聚集和融合发展，培育林业现代林业产业示 范园区和木材加工贸易区。优化人造板、家具、木浆造纸、林业 装备制造和林业循环经济等产业布局，依托资源禀赋和口岸，打 造一批精深加工产业集群，发挥重点产业聚集效应和区域产业竞争优势。

（二）符合地方发展规划

1、《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：更大力度推进绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环产业发展体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。鼓励发展绿色金融。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。大力发展节能环保产业。强化各类工业园区环境基础设施建设，推动所有省级以上开发区建设生态园区。实行绿色规划、设计、施工标准。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

2、《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：深入实施中国制造2025南通实施纲要，推进“智能、创新、绿色、品牌、基础”五大关键制造工程，加快制造业“低转高、散转聚、大转强”，到2020年，规模以上工业总产值突破2万亿元。优化制造业结构。将高端产业集群化和传统产业高端化作为主攻方向，着力推进制造业转型升级。

3、《江苏省“十三五”林业发展规划》指出：以提高传统杨木、木竹产品的附加值为目标，调整人造板产品结构，加大资源节约型、绿色环保型的木竹产品开发力度，促进江苏木竹加工业的产业转型升级。“十三五”期末，人造板年产量6000万立方米，木竹地板年产量达3亿平方米，培育年产值亿元以上的企业50家。不断延长木竹加工产业链，加大木质家具的生产能力，拓展木竹生物质纳米纤维材料、新型碳基材料、仿生材料等高新技术产品的研发与创制。

4、《南通市工业经济“十三五”发展规划》指出：全面加快战略新兴产业规模化步伐，精心培育智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大重点新兴产业，进一步提升南通产业的创新力和竞争力，构筑工业发展新动能。规划明确提出重点发展大型建材行业，以建材等行业为示范产业，大力推进循环化改造进程，持续提高清洁生产水平。支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。

5、《如东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：以“产业集中、资源集约、企业集群、人才集合”为导向，优化产业布局，促进资源向重点园区、主导产业和战略性新兴产业集聚，拓展产业空间，形成以六大平台为核心，各镇特色载体为补充的产业发展格局。深入落实“中国制造2025”如东实施纲要，加快产业向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，促进制造业“低转高、散转聚、大转强”，进一步提升产业核心竞争能力，加快建设区域性先进生产制造基地。到2020年，规模以上工业总产值突破3500亿元。

综上所述，本期工程项目建设符合江苏省、南通市、如东县的地方经济和社会发展规划，项目建设必将推动地方木皮刨切加工制造行业的发展，对当地木皮刨切加工的制造业及发展起到积极的示范、推动作用。

（三）区位发展背景

根据《中国林产工业企业社会责任白皮书》分析，近年来，我国木材加工行业已成为发展速度较快且具有良好前景的制造产业之一，其产业集群进程得到较快发展。其中，长三角地区已经成为我国重要的木材加工产业聚集区之一。该项目选址洋口港临港工业区二期，隶属于南通市如东县，位于江苏省东南部、长江三角洲北翼，是南通市北三县之一，东面和北面濒临南黄海，具备优良的木材加工产业发展条件。21世纪以来，如东县提出建设“新兴海港城市”、“生态宜居城市”及“现代旅游城市”三张名片，县域社会经济持续快速发展，跻身全国县行列。2016年，实现地区生产总值733亿元，五年连跨3个百亿元台阶；一般公共预算收入完成54.4亿元，比2011年翻了一番；城镇居民和农民人均可支配收入分别达到37257元和17250元，分别是2011年的1.5倍和1.6倍；三次产业结构调整为9∶45.8∶45.2。工业经济扩量提质。2016年，全县工业应税销售收入突破千亿元。高新技术产业、新兴产业产值占比分别达到40%、22%。

（四）企业建设背景

江苏宏雅木业有限公司“绿色环保木皮刨切加工建设项目”建成投产后，可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步发展创造条件；更为重要的是，江苏宏雅木业有限公司在多年的生产服务承包中，积累了大量的生产经验和管理经验，其产品技术含量高、性能优良并具备节能环境优势，在整个木皮刨切加工制造行业中市场潜力巨大。

二、项目建设的必要性

（一）符合木材加工行业发展的必然趋势

我国林木资源稀缺，天然林商业禁伐致使对外依存度升高。在2012年-2015年，我国木材需求缺口从1.74亿立方米上升至5亿立方米，并呈现逐年升高的趋势；国内房地产需求增长趋缓，导致木材加工和人造板企业的发展增速趋缓；劳动力和环保成本居高不下，单位能耗成倍于发达国家，出口失去优势；我国木工产品发展失衡，产能过剩，结构不合理；科研投入不够，创新能力不强，影响木材加工行业持续稳定发展。绿色制造成为中国中国木材加工行业发展的必由之路。而如何在这条大路上走好走稳，行业之间、企业自身，都在作出自己的努力。

人造板行业作为木材加工产业的一部分，正在从规模增长向装备升级转变，以纤维板为例，近十年纤维板平均单线生产能力高速增长。在高度分散的纤维板行业中，竞争会越来越激烈，整合是未来趋势，行业的洗牌已经开始。为顺应行业的转变，企业的转型升级势在必行。而人造板厂历来是环保关注的重点对象之一，其产品的甲醛释放量问题一直是下游消费者为关心和忌惮的，而且鉴于现阶段国内监管制度仍然存在不完善之处，这也就导致众多不符合规范的人造板产品流入消费市场，拉低了人造板的整体质量。

目前，我国木材加工行业，尤其是人造板制造行业转型升级之路的核心在于“产品供给适应消费需求升级变化，产品生产符合绿色发展”，中国人造板产业正处于加快结构调整和转型升级的关键时期，必须坚持生态、环境、社会、经济协调发展的绿色经营理念。

（二）符合产业结构调整的客观要求

长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础好、体制环境优、整体竞争力强的地区之一，在中国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。

根据《长江三角洲城市群发展规划南通行动计划（2017～2018年）》的规划要求，　到2018年，转变经济发展方式取得重大成效，城市由外延型向内涵型、功能型向生态型、管理型向服务型转变进程加快，中心城市首位度明显提升，辐射带动能力大幅增强，在长三角城市群中的地位进一步提升，人民生活水平得到较大提高，为加快建设长三角北翼经济中心、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。地区生产总值达到8000亿元左右，人均地区生产总值达到全省平均水平，全市常住人口城镇化率提高到67%左右，城乡居民人均可支配收入分别达到47000元、23000元左右。

《规划》同时指出，南通将加快构建现代产业体系。聚焦“3+3+N”产业领域，创新发展若干重点支柱产业、新兴产业和特色优势产业；突出发展一批服务业支柱产业、成长产业和功能产业。加快建设特色产业成果转化基地，打造省级以上特色产业基地9个。

该项目的建设，江苏省以及南通市的产业发展布局，对于促进整个长江三角洲地区工业产业转型升级具有重要意义。

（三）符合企业自身发展的内在需要

“十三五”时期，中小企业依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解，传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调结构任务十分艰巨。中小企业发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，中小企业发展基本面向好的势头更加巩固。尤其是在《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》发布实施以来，江苏宏雅木业有限公司深刻认识到企业升级发展的重要意义。

该项目采用先进适用技术实施清洁生产，降低能耗和污染排放，提高资源综合利用率。符合资源集约、环境友好发展道路，不断把生态资源优势转化为产业发展优势。

该项目的建设按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，改善发展环境，推动智慧集群建设，符合“产业集群化”发展的要求。